河南淮陽(河南周口淮陽區持續提升社會治理效能)

“俺家的院牆被扒了，這不是成心砢磣人嗎？”河南周口市淮陽區鄭集鄉七裏廟村村民老張怒氣衝衝來到村警務室，拉起“村兒警”趙建強就走。

趙建強是七裏廟村警務室專職輔警——“村兒警”，忙活的事就是調解村裏的矛盾糾紛。老張的煩正是他要解的難。

安撫、傾聽、登記、調解、和解，早9點忙到晚12點。摸黑兒往家趕，路邊小店都關了，趙建強隻好給自己泡了碗麵，安撫早已饑腸轆轆的胃。“宅基地糾紛大意不得，這事可大可小，是好多惡性刑事案件之源。”趙建強說。

延伸警務觸角，推行“一村一輔警”

淮陽區前身是淮陽縣，是典型的農業大區，人口多、警力少，治安狀況複雜。如何將大量矛盾糾紛發現在早、化解在小？

為下好矛盾糾紛源頭預防“先手棋”，2021年起，淮陽區全麵推行“一村一輔警”製度：在每個村建立高標準警務室，安排一名輔警駐村，吃住都在村裏。“過去村民發生口角，等警察趕來至少要20分鍾。如今，輔警5分鍾就可以到家裏來。”王店鄉朱莊行政村梁愛華高興地說。

“村兒警”反應如此迅速，處理如此嫻熟，秘訣何在？

“村兒警”招錄，除了政治素質和年齡學曆等要求，還有一條硬杠杠——必須紮根本村，專職專業。“一是達到人熟、地熟、情況熟，堵住農村治安防控盲點；二是24小時在崗，及時化解糾紛類等非警務警情，節約了警力資源。隻有情況熟、防控早，才能反應快、兜住底。”淮陽區副區長、公安局局長王乾輝一語道破。

怎麽把專職輔警變成矛盾防控一線的“戰鬥堡壘”？這既需要“繡花功”，又必須找準“落針點”。淮陽區積極開展“五星警務室”爭創活動，將評選上“五星警務室”作為專職輔警轉為正式民警的優先條件之一，讓專職輔警在政治上有待遇、生活上有保障、精神上有激勵；建立“紅、黃、藍”三級評估製度，分級超前調處化解，實現由坐等信息、被動處置向“主動”發現、“先期”處置轉變。

“盡管如此，要守護淮陽區1334.56平方公裏的轄區，服務150萬人，警力明顯不足，還得靠民力補，發揮群眾的積極性和創造性。”王乾輝說。

為突破瓶頸，完善重大矛盾糾紛預防體係，淮陽區推動網格深度融合機製：由區公安局聘請全區疫情防控484名網格長、6415名網格員兼任治安信息員，按照“1 1 N”模式，即1名社區民警、1名專職輔警、N名疫情防控網格員，建立起“民警包片、輔警包村、網格員包點”的三級管理模式。

成效如何？來看一組數據：截至目前，淮陽全區共排查化解重大典型矛盾糾紛510起，化解率100%。因矛盾糾紛引起的治安、刑事發案率分別同比下降45.6%、36.8%，150萬人口大區實現命案零發生，故意傷害等暴力犯罪同比下降88.2%。

織牢立體防控網，屯警街麵、動中備勤

“110嗎？太昊陵景區附近發生一起鬥毆案件。”端午節後淩晨，市民撥打110電話，不到3分鍾，正在街麵巡邏的特警迅速出現在現場進行處置，及時消除了有可能引發惡劣後果的治安隱患。

這支快速反應的隊伍，是淮陽重大街麵犯罪預防體係的另一項創新舉措。太昊陵每年遊客300餘萬人，最高單日遊客人數80餘萬，人流量大，治安、交通等形勢複雜。

為緩解基層派出所壓力，淮陽區按照6名交警、12名特警、4名派出所民警的標準，同步整合交警、特警、派出所民警職能，實現三警融合。全天候開展群防群治防控巡邏、參與交通管理、先期處置涉旅警情、快速處置突發事件，有效解決了接處警程序過多、流程過長、延誤時機等問題，近80%警情能夠當場處結，處警時間從此前的平均15分鍾左右縮短至5分鍾左右。

“在過去，一個案件還沒結束，又接到新的警情，民警隻好放下手頭的活兒趕往現場。我們連續出警，身心俱疲，等待的群眾也是一肚子怨言。”太昊陵廣場警務室負責人說，如今人員多、處警快，處理人數較多的突發事件和案件時，更加高效。

目前，淮陽區在縣城和中心鎮合理劃分網格巡區，按照“一個網格一個街麵警務工作站、一輛出警處突車”的要求，合理布設街麵警務站，24小時屯警街麵，實現動中備勤。

“現在，每隔半小時民警就從店門口過一趟，其實在城區的繁華街道、學校這些人比較多的地方，隨時隨地可以見到民警還有巡邏車，這讓我們感到十分安全。真的有什麽事，警察就在身邊，出警肯定快。”弦歌路“張記”老燴麵館老板張其鋒說。

“社會治理水平事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。保持國泰民安的社會環境，必須持續提升社會治理效能，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”淮陽區委書記張建黨說。

（光明日報記者 王勝昔）

本文到此結束，希望對大家有所幫助呢。