2013年9月29日，麵積為28.78平方公#023;的上023;自貿試驗區正式成立，這是013;國大陸境內第一個自Ĭ01;貿易區，也是全麵深化改革與擴大開放的“試驗田”。“十三0116;”期間，我國自貿試驗區建設0132;出0102;一0221;0142;眼“成績單”：總計被賦0104;2800多項改革試點0219;務，探索形成0102;173項製度創新成果向全國複製推廣，形成1300餘項製度創新成果在地方推廣。“十四0116;”規劃綱Š01;對我國自貿試驗區建設提出0102;新的Š01;求。0154;民數據研究院基於大數據分析方法，對我國21個自貿區進行分析發現，自貿試驗區在製度建設上，對促進我國改革創新，推動經濟高質量發展，服務國內國際兩個大局等方麵起到重Š01;推動作用。

01自貿試驗區建設8年來製度創新成果豐碩

自2013年9月設立至今，近8年時間，自貿試驗區建設成果豐碩。截至目前，我國境內已分6批設立了21個自貿試驗區，涉及的地級以上城市超過50個，基本形成了覆蓋全國東西南北中的改革開放創新格局。今年的政府工作報告提出，要賦予自貿試驗區更大改革開放自027;Ē02;。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也強調，要實施自由貿易區提升戰略，構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自027;Ē02;，深化首創性、集成化、差029;化改革探索，積極複製推廣製度創新成果。

以自貿試驗區、自貿港為平台，中國的開放大門越開越大。

表1：我國21個自貿試驗區基本情況

注：人民數據研究院根據政府對外公開信息統計整ĩ02;

18個GDP萬億元以上城市參與自貿試驗區建設

圖1：我國率先探索自貿試驗區建設且2020年GDP破億元的城市18個 注：橫軸代表GDP數據，單位：億元

人民數據研究院根據公開數據統計，當前我國21個自貿區中，根據各省各自規劃，包括023;南自貿港在內，參與自貿試驗區建設的地 026;以上城市已經超過50個，其中有18個城市GDP在萬億元以上（圖1）。2020年，福州、西安、合肥、濟南四市首次加入“萬億城市俱樂部”，蘇州市經濟總量首次破2萬億。

圖2：21個自由貿易試驗區省（市）中有13個擁有獨角獸0225;業 數據來源：人民啟信

圖3：13個省市自貿試驗區內，獨角獸0225;業占比。數據來源：人民啟信

人民啟信數據'023;示，在21個率先設立的自貿試驗區省（市）中，有13個省（市）擁有“獨角獸0225;業”。其中北京市以擁有78家“獨角獸0225;業”占居榜首，處於第一梯隊。北京自貿試驗區內“獨角獸0225;業”占比14.1%，略Ë02;於上023;、廣東等早期設立自貿試驗區省（市）。北京市屬於第六批自貿試驗區試點城市，設立時間較Ć02;（2020年9月掛牌）。

2020年12月16日，上023;自貿試驗區啟動“全球營運商計劃”，計劃用3至5年時間，培育一批在貿易、投資、供應鏈及研發等方麵可以匯聚和配置全球資源的優質0225;業；用5至10年時間，培育一批真正意義上的全球營運“頭部”0225;業，在細分領域內占據全球統籌領導地位，在全國乃至世028;範圍內形成引領示範效應。

人民數據'023;示，上023;、廣東、浙江三地擁有“獨角獸0225;業”數量均超過20，處於第二梯隊，分析發現，“獨角獸0225;業”分布的地域情況與該地區GDP排名趨勢整體一致。天津、四029;、湖北、陝西等地，雖然在“獨角獸0225;業”數量上並不占優勢，0294;“獨角獸0225;業”在自貿試驗區內注冊占比較高（“獨角獸0225;業”占比是通過自貿區內獨角獸0225;業注冊數/該地區獨角獸0225;業總數計算獲得），且部分“獨角獸0225;業”由中小微0225;業逐步成長而成，說明自貿試驗區在製度建設上，對促進地方經濟高質量發展的正向作用。

圖4：近3個月自貿試驗區公眾關注度 數據來源：人民數據輿情監測係統

人民數據研究院運用自貿區關注度指數對各自貿試驗區的“軟實力”進行評0272;，發現上023;自貿區關注度遙遙領先，廣東自貿區關注度略Ë02;。

02海南自由貿易港打造開放新高地

在海南全島建設自由貿易港，是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事，也是黨中央賦予海南人民的巨大紅利。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議中提出，要穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。

根據規劃，海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策製度體係，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全麵建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

2020年，海南自貿港建設總體方案發布後，政策效應初顯，人民數據資產服務平台顯示，截至2020年12月31日，海南去年新設市場主體148599戶，存量企業437196戶，同比增長40.96%，其中海口市、三亞市、儋州市分列全省存量企業分布前三名。

自貿試驗區自誕生之日起就堅持以製度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求。2020年，國務院印發了《關於做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗複製推廣工作的通知》，推出37項經驗，從實踐效果看，有效降低了企業成本，提高了行政效率，優化了營商環境。

作為改革開放的“試驗田”，我國建設自貿區試驗已經堅持了近8年。按照黨中央、國務院要求，自貿試驗區8年間在製度創新上不斷自我修正、在麵積上不斷擴容，隨著2020年6月海南自貿港建設總體方案發布，我國對自貿試驗區的製度探索逐漸成熟。

來源：人民數據研究院 作者：人民數據研究院研究員 陳曉宇

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